پانزدهمین برنامۀ پنجسالۀ چین تغییر جسورانهای از تمرکز بر رشد کمی به تمرکز بر کیفیت توسعه ایجاد کرده و هدف آن دو برابر کردن تولید ناخالص داخلی سرانه است. اما آیا این هدف قابل دستیابی است؟ ما با دیدگاههای پروفسور وانگ شیانگسویی، به بررسی نقاط قوت بنیادی پشت این جاهطلبی بلندپروازانه پرداختهایم،
در تاریخ ۲۳ اکتبر، دولت چین پیشنهاد تدوین پانزدهمین برنامۀ پنجسالۀ توسعۀ اقتصادی و اجتماعی ملی را منتشر کرد. همانطور که شی فنگ، سفیر چین در ایالات متحده، بیان کرده است، این سفر جدید «پانزدهمین برنامه پنجساله» مرحلهای نو و پیشگامانه برای مدرنیزاسیون به سبک چینی ایجاد خواهد کرد.
اما دقیقاً «نو» بودن این برنامه در چه چیزی است؟ پروفسور وانگ شیانگسوئی، دبیرکل بنیاد مطالعات اصلاح و توسعۀ چین (CITIC)، دیدگاهی ساده ارائه میدهد: در حالی که چهاردهمین برنامۀ پنجساله بر رشد کمی تأکید داشت، پانزدهمین برنامۀ پنجساله به سمت ارتقای همهجانبۀ کیفیت توسعه حرکت میکند.
اگر چهاردهمین برنامۀ پنجساله چالش گسترش از «۱ به ۱۰» را حل کرد، آنگاه پانزدهمین برنامۀ پنجساله به پرش کیفی از «۱۰ به ۱۰۰» اختصاص دارد و تمرکز آن به رفع نقاط ضعف باقیمانده در توسعۀ اقتصادی و ساختار اجتماعی معطوف است. نمونهای از این هدف، توجه مکرر رسانههای غربی به GDP سرانۀ چین است. پانزدهمین برنامۀ پنجساله صراحتاً هدف رسیدن چین به سطح یک کشور با توسعه متوسط تا سال ۲۰۳۵ را مشخص میکند.
براساس استانداردهای بانک جهانی، کشورهای با توسعۀ متوسط معمولاً دارای GDP سرانه بین ۲۰٬۰۰۰ تا ۳۰٬۰۰۰ دلار هستند. تا سال ۲۰۲۴، GDP سرانۀ چین حدود ۱۳٬۰۰۰ دلار است. این بدان معناست که چین هدفی معادل دو برابر کردن کیفیت توسعۀ خود تعیین کرده است؛ هدفی که بسیاری از رسانههای غربی آن را شجاعانه میدانند.
با این حال، همانطور که پروفسور وانگ اشاره میکند، در حالی که این هدف بزرگ به نظر میرسد، چین اعتماد کامل و پایههای مستحکم برای دستیابی به آن را دارد. این اعتماد ناشی از عملکرد چین در طول چهاردهمین برنامۀ پنجساله است. علیرغم چالشهای پیچیدۀ داخلی و خارجی، از جمله همهگیری جهانی و جنگهای تجاری، چین موفق شد میانگین رشد اقتصادی سالانه بیش از ۵٪ را به دست آورد. در زمانی که رشد اقتصادی در آمریکا و اروپا متوقف یا حتی منفی بود، چین نقش خود را بهعنوان موتور اصلی رشد اقتصادی جهانی تثبیت کرد. علاوه بر این، انتظار میرود این شتاب ادامه یابد، زیرا چهار شرط بنیادی که توسعۀ چین را در شرایط دشوار ممکن ساختهاند، همچنان قوی و در حال تقویت هستند:
۱. مزیت بازار فوقالعاده بزرگ
چین دارای بزرگترین بازار داخلی جهان است که شامل ۱.۴ میلیارد نفر میشود. در سال ۲۰۲۴، کل فروش خردهفروشی کالاهای مصرفی این کشور از ۴۸.۳ تریلیون یوان فراتر رفت و سالهاست که جایگاه خود را بهعنوان دومین بازار بزرگ جهان حفظ کرده است. علاوه بر این، چین بهشدت در نظام اقتصادی جهانی ادغام شده و شریک تجاری اصلی بیش از ۱۵۰ کشور و منطقه است. همچنین، ساخت بندر چانکای در پرو قرار است بهرهوری لجستیک تجارت چین با آمریکای جنوبی را ۵۰٪ افزایش دهد؛ و راهآهن چین-اروپا تاکنون بیش از ۶۵٬۰۰۰ سفر انجام داده است. این انعطافپذیری و تنوع اقتصادی از طریق پیشرفت پروژۀ کمربند و جاده بهطور مستمر تقویت میشود.
۲. یک سیستم صنعتی کامل
چین تنها کشوری در جهان است که تمام دستهبندیهای صنعتی فهرستشده در طبقهبندی صنعتی سازمان ملل را دارد. ارزش افزودۀ تولیدی آن حدود ۳۰٪ از کل جهانی است. مهمتر از آن، تمرکز چین تنها بر بخشهای با ارزش افزودۀ بالا نیست؛ بلکه ساخت زنجیرههای تأمین و خوشههای صنعتی جامع نیز به همان اندازه اهمیت دارد. بهعنوان مثال، خوشۀ الکترونیک شنژن-دونگگوان نرخ تأمین داخلی ۹۵٪ برای قطعات تلفن همراه را دارد و چرخۀ توسعۀ محصولات جدید را ۳۰٪ کاهش میدهد.
این اکوسیستم صنعتی منسجم توضیح میدهد که چرا، با وجود انتقال برخی خطوط مونتاژ اپل به هند، این شرکت هنوز برای قطعات اصلی به چین وابسته است. همچنین این همان دلیل بنیادی است که چین میتواند رشد خود را حفظ کرده و نقش غیرقابل جایگزینی در زنجیرههای تأمین جهانی بخشهایی مانند خودروهای برقی، نیمههادیها و انرژیهای تجدیدپذیر داشته باشد.
۳. ذخایر فراوان نیروی انسانی و سیستم آموزشی عادلانه
چین بزرگترین سیستم آموزش عالی جهان را دارد. در سال ۲۰۲۴، تعداد فارغالتحصیلان دانشگاهی به ۱۲.۰۴۶ میلیون نفر رسید که نسبت به سال ۲۰۲۳، ۳۰۰٬۰۰۰ نفر افزایش داشت. از این میان، سهم فارغالتحصیلان رشتههای STEM (علوم، فناوری، مهندسی و ریاضیات) همواره بالای ۴۰٪ است و تعداد سالانۀ مهندسانی که چین تولید میکند از مجموع مهندسان ایالات متحده، ژاپن و آلمان بیشتر است. این مزیت نیروی انسانی نه تنها در کمیت بلکه در کیفیت نیز نمود دارد. در مسابقات WorldSkills ۲۰۲۴، تیم چین رتبۀ نخست مدال طلا و مجموع مدالها را کسب کرد. این نیروی کار صنعتی بسیار ماهر، مهمترین ستون حمایت از گذار چین از «کارخانۀ جهان» به «کارگاه نوآوری» است.
۴. فلسفۀ «بلندمدتنگری» چین
ذخایر نیروی انسانی، خوشههای صنعتی و مقیاس اقتصادی چین از طراحیهای نهادی مانند برنامههای پنجساله و برنامه ۱۵ ساله توسعه علم و فناوری جداشدنی نیستند. این سیستم همپوشان کوتاهمدت، میانمدت و بلندمدت، ثبات و تداوم سیاستهای بیشتری نسبت به سیستمهای غربی ایجاد میکند و به چین امکان میدهد پروژههایی را اجرا کند که ممکن است بازده کوتاهمدت کمی داشته باشند اما منفعت بلندمدت قابل توجهی ارائه دهند.
تقریباً هر صنعت رقابتی در چین امروز، محصول بلندمدتنگری است. برای مثال، برنامهریزی توسعۀ صنعت فتوولتائیک، که اکنون آمریکا در رقابت با چین مشکل دارد، به برنامۀ پنجساله ۲۰۰۶ بازمیگردد. به همین ترتیب، سیاستهای صنعتی برای صنعت تصفیه عناصر نادر خاکی که آمریکا هنوز بهشدت به چین وابسته است، از دهۀ ۱۹۷۰ آغاز شد. بهطور ساده، هرچه یک صنعت چینی امروز قویتر باشد، ریشههای عمیقتری در برنامهریزی استراتژیک بلندمدت دارد.
زمانی ایالات متحده تا حدودی این قابلیت «دورنگر» را داشت. بهعنوان مثال، زمانی آزمایشگاه بل میتوانست بدون فشار برای بازده فوری، در تحقیق بنیادی سرمایهگذاری کند و اختراعات تحولآفرینی مانند ترانزیستور را به وجود آورد. با این حال، این توانایی بهطور بنیادی در سطح ملی یا اجتماعی ریشه نداشت؛ بلکه ناشی از انحصار AT&T بود. وقتی AT&T در سال ۱۹۸۴ تجزیه شد، تمرکز تحقیق و توسعه به سمت سود کوتاهمدت سوق داده شد و جایگاه استثنایی و نوآورانه خود را از دست داد. گزارشهای Harvard Business School نشان میدهد که شرکتهای بورسی آمریکا اکنون بیش از ۵۰٪ سود خود را صرف بازخرید سهام میکنند، نه سرمایهگذاری در تحقیق و توسعه. بنابراین، حتی اگر انحصار فعلی Nvidia در اکوسیستم سختافزار هوش مصنوعی اهمیت کمتری از تسلط گذشته AT&T نداشته باشد، ایجاد یک Bell Labs نسل بعدی در آمریکا بهنظر دور از دسترس است.
خلاصه موفقیت چهاردهمین برنامۀ پنجساله چین و اعتماد به پانزدهمین برنامۀ پنجساله، نه به عملکرد فوقالعاده یک فناوری، صنعت یا عامل خاص، بلکه به مزیت سیستماتیک شامل مقیاس بازار، کامل بودن صنعت، منابع نیروی انسانی و طراحی نهادی وابسته است. بنابراین، اهداف ارتقای کیفیت توسعۀ اقتصادی و تبدیل شدن به کشوری با توسعه متوسط تا سال ۲۰۳۵ تنها مقصدهای مرحلهای پانزدهمین برنامۀ پنجساله هستند. اما برای چین، پایداری در عملگرایی و بلندمدتنگری، یک سفر بیپایان است.
آیا نیاز به تهیه نسخه چاپی مجلات دارید؟
شما میتوانید با خرید اشتراک به نسخه چاپی مجلات ما دسترسی داشته باشید.
